全国农业社会化服务典型案例八：安徽黟县有农粮油生产联合体

中国农民合作社 

引领山区小农户迈向现代大农业

——安徽黟县有农粮油生产联合体

——安徽省黟县以优质粮食生产为核心，以托管服务为纽带，发展现代粮油生产服务联合体，大力推广“公司+合作社+科技农业公司+农户”的全托管模式，并融合地方特色产业，创新开发黑米、黑玉米等黑粮，与当地“黑茶、黑果、黑鸡、黑猪”集聚形成“五黑”产业，实现了产业升级、企业发展、农户增收、集体经济壮大的多赢效果，成功引领山区小农生产加速进入现代化农业发展轨道。

安徽省黟县是一个典型的山区农业县。近年来，黟县以建设产业化联合体为抓手，加快转变农业发展方式，着力推进传统农业向现代农业的转型升级。2016年，由3家农业龙头企业、1家粮油联合社、6家专业合作社、21家家庭农场组建了黟县有农粮油生产联合体，配置农业机械、加工、检测设备等90多台（套），实现粮食产量1.2万吨，产值6800万元，利润超300万元，辐射带动农户近7000户。

一、创新服务模式，实现经营主体联合谋发展

联合体以黟县有农生态农业有限公司、黟县徽源农业专业合作联社为龙头，将黟县种粮大户、家庭农场等联合在一起，通过探索创新服务模式，经营主体之间形成了紧密联结关系。

一是共同发展的“联合体”模式，整合服务资源。有农生态农业公司负责提供加工、销售、金融、保险等服务；有农科技公司负责全程追溯、质量检测、大田物联网等科技攻关和服务；农友种植合作社和有农农机合作社负责提供从育秧到烘干仓储的全程机械化服务。基地涵盖6个土地股份合作分社、6个整村流转基地、5个核心家庭农场、12个村集体，面积2.1万亩，服务内容涵盖了产前农资供应、产中耕种管收及产后销售运输等服务，满足了不同经营主体对社会化服务的需求。

二是整村流转的“屏山模式”，建设示范基地。公司在宏村镇屏山村签订合同，整村流转农户水田1270亩，种植优质生态粮油作物，打造优质品牌生产示范基地，示范引导周边农户开展标准化生产。目前，“屏山模式”已辐射龙江、塔川、横岗等6个行政村，流转土地4600余亩，参与农户1491户，其中建档立卡贫困户112户。

三是全程托管的“碧山模式”，打造服务样板。碧阳镇碧山村以村集体名义与黟县徽黄旅游发展公司联合成立徽黄农业开发有限公司，将该村土地全部流转，再与有农公司签订全程托管协议。有农公司提供从育秧耕种到烘干销售的全流程服务并按高于国家收购价格0.1元/斤[1]的价格回购农产品，村集体安排专人负责田间管理。目前，“碧山模式”已全程托管土地2170亩，参与农户527户，其中建档立卡贫困户27户。 

四是土地入股的“田川模式”，创新服务机制。碧阳镇田川村与有农公司合作成立黟县农友种植专业合作社田川分社。有农公司投入20万元，田川村260户农户以660亩土地入股，采取“每股400元保底+分红”的分配方式让农户受益。2018年1月，分社分红27.6万元, 其中农户分红26.6万元，村集体增收1万元。目前，全县已有6个村全面推开“田川模式”,入股土地达2000余亩，成功带动6个村集体、756户农户增产增收，其中建档立卡贫困户200户。 

二、强化服务保障，实现小农生产托管全覆盖

通过建立完善的农业社会化服务体系，联合体实行“统一生产资料供应、统一种植安排、统一机械化服务、统一收购、统一品牌销售”措施，向农户提供从种植到加工的全程服务。

一是强化生产托管可持续。把农资、种植环节应有的收益最大限度地留给村集体、合作社及农户，让他们从托管生产中享受经济效益。 在农资采购上，由公司向农资公司直接采购，并以零差价提供给联合体成员，每年可为联合体成员节约成本20%以上；在农机服务上，将机耕、育插秧、机防、机收等服务列成“菜单”，可单点、可组合、可全包，实行成员价。2018年由有农农机合作社提供的水稻全托管服务面积9083亩、半托管服务面积13640亩，油菜托管服务面积3652亩。

二是强化金融服务可循环。积极协调银行、保险等机构，创新推出联合体贷款、“劝耕贷”、保单贷、多层次保险等金融产品，解决联合体内成员流动资金问题。与徽商银行黟县支行联合推出“有农联合体专项贷款”，种粮大户只需要参加农业保险，贷款资金由有农公司提供担保，从稻谷销售款中归还贷款；与上海宋庆龄基金会合作，由公司提供担保，对20名种粮大户提供每户5万元的三年免息贷款支持；创新推出以农业保险保单额度为抵押的预计收成贷款等产品，目前贷款余额1000万元；实施“劝耕贷”，已向联合体成员投放“劝耕贷”4笔350万元。

三是强化品牌销售服务可增效。有农公司对联合体内成员生产的稻谷，经检测合格后，按高于国家收购价格0.1元/斤的价格回购，并与中石化、中石油、大型超市合作，成功进驻省内200多家连锁超市门店，实现市域重点旅游干线、省内重点城市的产品销售“全上架”。2018年有农回购联合体成员稻谷80吨，有农胚芽米等产品实现销量4709吨、销售额3833万元，市场零售价每斤达3.8～18元。 

三、深耕薄弱环节，带动产业发展驶入快车道 

联合体以农业生产需求为导向，不断深挖全程服务链条中的薄弱环节，提升服务意识，提供精准服务，狠抓服务质量，以高效率服务、高科技支撑为产业化发展注入了活力。

一是抓生产效率。采取工厂化育秧模式，实现公司7000余亩基地和1.4万亩联合体的秧苗统一供应；成立黟县有农农机专业服务合作社，提供从育秧、机耕、机播、施肥、植保到收割、烘干的全程专业化机械化服务。目前，在有农公司流转和托管服务的2万多亩耕地上，仅聘用107名农民常年劳作（人均负责180多亩），大大减少了农业用工成本。 

二是抓科技攻关。投资2000万元成立有农科技公司，自主研发多用途农林植保无人机，为公司和产业联合体成员提供植保服务。推广应用大田农业物联网技术，在公司基地布设球型监控探头23个，实现育秧管理、田间作业的实时监控。与省农科院合作，完成7000余亩基地测土配方，并启动测土配方肥料厂建设。成功试用油菜毯状育苗机械化移栽技术，有效提高油菜种植生产效率，减轻劳动强度，已推广应用200亩。抢抓“五黑”产业发展机遇，2018年在田川、碧山开展黑粮生产试点，并由中国农科院水稻研究所、安徽省农科所等提供技术支撑，成功开发黑玉米、黑米等高营养附加值的黑粮产品，100亩黑玉米单季销售额达40多万元，均价达1～1.5元/棒。

三是抓技术服务。依托设备和技术优势，免费提供生态种植、机械操作、病虫害防治等技术。创建职业农民培训基地，向种粮大户免费进行旋耕机、收割机、植保无人机等农机操作培训，培训黟县大型农机操作手70多人次，连续3年举办“徽州百工”农机职业技能大赛。摸索总结规模化粮油作物生态种植管理办法，以图文形式制作《有农优质粮油种植管理手册》，建立健全优质粮油生产技术标准，向种粮大户推广。积极开展水稻、油菜优质品种试验，对引进的优良品种进行先试种后推广，保障品种的适宜性。