2019年全国农民合作社典型案例之十三：四川邻水县盛世种植专业合作社

中国农民合作社

——邻水县盛世种植专业合作社坚持“轻土地流转，重服务品质”的原则，为成员农户春耕、夏管、秋收、冬销等生产经营提供全程社会化托管服务，有力将当地农户纳入现代生产经营体系。合作社建立了分工科学、职责明晰的组织架构，坚持公开透明、优质优价的服务标准，实施划片管理、责任到人的管理制度，开创了“三次分红”利益机制，有效增强了农户入社的积极性，破解了当地“谁来种田”的难题。

规范发展强服务  服务三农促多赢

邻水县盛世种植专业合作社

四川邻水县属典型的深丘地区，农业生产条件较差，农民耕种意愿较低，土地撂荒现象较严重。为了破解家乡“谁来种地”“规模经营水平低”“生产效益差”等难题，2014年11月，长期在外经商的方智勇回到家乡，与另外4名返乡农民工共同牵头，创办了邻水县盛世种植专业合作社。合作社现有成员119人，通过示范种植、加工、销售粮油作物，带动开展农机、农技、植保等社会化服务，引领小农户迈进现代农业发展轨道。合作社建有1万平方米的厂房，配有日处理能力400余吨的烘干设备及日处理30吨大米的精深加工线一条，拥有耕整机30余台套、收割机7台、插秧机8台、植保机械40台、灌溉设备30余台，固定资产总额达1200万元。

一、坚持“四重一轻”，大力发展托管服务

合作社采取“四重一轻”的策略，重成员发展、重农机社会化服务、重产品附加值、重产品质量，轻土地流转。土地流转面积减少，合作社自主经营的土地从2016年的6200亩减少到2018年的2800亩，主要原因在于合作社提供社会化服务后，当地农户自主经营的土地份额增加。土地托管面积增加，从2016年的5100亩，增加到2018年的7500亩，提高47%。总产值减少，随着合作社自主经营面积减少，2016年合作社总产值由2016年的2316万元减少到2018的1100万元。盈余稳步增加，合作社走优质优价策略，拓展社会化服务，提高产品附加值，盈余保持稳中向上趋势。2018年，合作社社会化服务面积3.8万亩，经营收入1100万元，盈余463万元，其中社会化服务部分实现盈余287万余元（表1）。

表1 合作社近三年核心财务数据

二、坚持精细化管理，服务陪伴四季

（一）春耕。在春耕期间，合作社主要经营活动有四项：一是生产资料的采购。后勤部同生产部、营销部根据当年的生产任务量，较往年生产对比，结合市场反应，制定种子、化肥、农药等采购计划，再由成员大会和理事会会议通过（三分之二以上成员同意）。二是土地耕整。由生产部（农机）负责，对合作社经营和服务区域土地进行耕整，合作社成员代表和理事会成员对作业质量进行监督和管理。三是种苗繁育。由合作社生产部（基地）的技术人员和管理人员负责育秧环节，雇佣当地临时劳动力分片区育秧。四是种苗播种。在适合机械插秧区域采用机械播种，对无法实现机插区域采用人工播种，此过程由成员代表和理事会以及营销部人员全程巡回督查作业质量。

（二）夏管。播种完成后，合作社采取“基地或片区负责制”以及村集体和农户成员共同管理模式。根据生产区的分布，划定管理区域，生产部（基地）管理人员同村集体和农户建立起信息沟通机制，对生长季的植保、灌溉、灾害、人为破坏等内容进行管理。合作社生产部（基地）管理人员主要负责全程的统筹，村集体指派专门人员负责自然灾害报告以及紧急情况处理，农户负责周边老百姓行为监督，包括垃圾处理、畜禽管理等。合作社与基地生产管理人员签订分管合同，确定每亩最低产量的管理费以及超出产量的管理提成。

（三）秋收。在收获季节，由合作社生产部（农机）组织收割和运输人员开展工作。由于收割机械数量有限，合作社雇用省外农机作业服务队进村收获，合作社农机服务人员组织运输机械开展运输。依据片区的划分，将产出的水稻集中到合作社厂区，进行分区管理，并由合作社、村集体和农户代表进行现场监督，待收割烘干过磅完成后，由财务部、生产部、理事会、村组织以及成员代表开具结算单据统一核算。核算完成后，成员愿意带走的部分自行带走，不愿意带走的由合作社按照市场销售价格收购。对来源于绿色认证生产区、获得绿色认证的产品，合作社统一进行加工、包装、销售。

（四）冬销。合作社依托库房将产品储存，在错过销售高峰期后，由销售部成员进行营销。销售有三个渠道：一是国有粮库储备收购；二是粮食收购商来社收购；三是合作社自建销售平台，对通过绿色认证的产品，利用网络平台、直销店、对接超市和单位食堂进行销售。根据销量情况，扣除加工、营销及管理成本后，合作社再与成员进行加工销售环节的盈余分红。

三、提升服务质量，探索“三次分红”

（一）立足“三个公开”，强化社会化服务管理。合作社本着诚信经营理念，在服务人员素质、服务价格和服务质量上下功夫，最大限度方便农户、服务农户。一是服务人员信息公开。合作社分片区指定联络服务人员，公开服务人员信息，方便农户联系。合作社依据托管地块和生产基地分布，以乡镇为单位，指定一位负责人或大户成员负责生产经营管理。针对土地托管，依据托管地形以及村级单位分布，由专业管理人员进行统一生产经营管理。在农机服务方面，由专门农机管理人员对农机操作手进行分区服务。服务人员根据农时需要，定期深入责任村组，收集服务意见、签订服务合同、组织服务活动，密切同广大农户的联系，从而开发服务对象，提升服务效率，提高服务质量。二是服务价格透明。合作社坚持服务群众、让利群众的原则，合理确定耕、种、防、收、烘干、加工等各项服务价格，明码实价对外公开，农户可根据需要，自愿选择服务项目。三是服务质量标准公开。合作社将每项服务的标准、质量、效果写入服务合同中，在服务过程中全程接受服务对象监督，从而让广大农户安心消费、明白消费。合作社服务农户5700余户，为农户节约成本360余万元。

（二）探索“三次分红”，大力发展全程托管、全村托管服务。一是兜底分红。对愿意合作的村、组，合作社按干稻谷800斤/亩的整村/整组平均产量兜底，全程托管服务费按普通村每亩650元、贫困村每亩580元收取，保证每户每亩有350元以上的土地最低收益。亩产达到800斤的，村集体从合作社提取除全程托管服务费外收益的10%作为村集体收入；亩产超过800斤的部分，按照老百姓30%、村集体30%、合作社40%，进行第一次分红。二是轮种分红。土地第二季轮种油菜或蔬菜，除去生产运输等成本后的盈余，按照成员农户30%、村集体30%、合作社40%，进行第二次分红。三是加工分红。对于绿色、有机农产品，合作社统一进行精深加工，除去加工、包装、销售成本后的盈余，按照成员农户40%、村集体30%、合作社30%，进行第三次分红。合作社累计为老百姓分红128万元，村集体分红77万元。

（三）强调“三个坚持”，凸显社会化服务优势。合作社通过流转土地建基地，科技种田促增产，科学经营抓示范，以实实在在的效益吸引大家参与到社会化服务中来。一是坚持全程示范。合作社在流转土地上建立科学种田核心示范基地，采用机耕、机插、直播、植保、机收、烘干等技术模式，让农民全程了解，切身感受科学种田的实际效果，增强对合作社的信心。二是坚持高效发展。合作社坚持选用优良水稻、油菜品种，采取最新种植技术，严格推行标准化生产，产品品质效益得到有效保证。大力开展稻鱼共生综合种养，每年适时举办菜花观赏、油菜压榨、稻田抓鱼、收割稻谷等农事体验活动，实现经济效益和社会效益双丰收。三是坚持品牌战略。合作社坚持生态、绿色标准，围绕自产的生态大米、生态鱼，注册了 “滋心源”商标，滋心源精米获得绿色认证，着力构建集“生产—加工—销售—服务”于一体的全产业链条，走出了一条以品质创品牌、以品牌促销售、以销售增效益的良性发展路子。